故事發生在某沿海城市……
黑社會頭目肖老大的弟弟被警方擊斃，肖老大懷恨在心，重金聘請女殺手“麥麗絲”，誓要除掉殺死弟弟的仇人大案隊副隊長冷赫男。
軍隊轉業幹部丁洛山臨危受命，被任命為江川市公安局局長，這讓本來最有希望升遷的副局長、老同學劉勇頗為心煩。由於對地方上的辦事方法很不“適應”，丁多次與前任公安局長、主管副市長周迎竹發生摩擦。正在這時，公安部傳來消息，毒梟“安琪兒”潛入江川市。
歸國華僑于劍寬被搶、計程車搶劫案、酒店經理萬全販毒案、員警祝春明殺人案……丁洛山一上任就面臨著一個爛攤子。而在老百姓的心目中，江川公安的形象更是一落千丈。
為了扭轉局面，丁洛山重用冷赫男、張雙成、雷茜、方鳴等一群年輕幹警，數案並舉。首先從祝春明殺人案下手，頂著來自各方面的巨大壓力，終於成功幫祝翻案，也因此得到關於萬全的重要線索。
麥麗絲幾次暗殺冷赫男未果，卻促成了於劍寬和冷赫男父女相認。
計程車司機喬惠娟主動接近周迎竹，周對她處處照顧。沒想到喬利用職務之便，幫助萬全逃過警方的追捕並運送毒品。萬全出逃導致丁洛山被停職檢查，劉勇成為代理局長。
丁洛山對喬惠娟產生懷疑，為了周迎竹的聲譽著想，提醒周不要和喬走得太近。周反而先行一步，舉報丁洛山和冷赫男有不正當關係，沒想到事與願違，丁反被樹為先進典型。
劉勇之子劉彬彬在家中吸毒被父親發現，逃出家門，卻被毒販嫁禍為殺人兇手。劉勇隨即接到毒販的勒索電話，隻身前去營救，在與毒販槍戰中受傷住院。劉彬彬被抓，供出“愛心”戒毒所有問題。
丁洛山感覺到這幾起看似獨立的案件背後存在著某種必然的聯繫，那就是都和毒品有關，而且在江川市存在著一個巨大的販毒網路，由安琪兒發號施令。於是決定兵行險招，以自己為誘餌誘敵先動。與此同時，雷茜化妝潛入“愛心”戒毒所，在拿到證據的同時被萬全認出，備受折磨。
在調查中，警方發現，于劍寬大量資金流入“愛心”戒毒所，丁洛山對於劍寬心生懷疑，派冷赫男前去調查。
隨著一個個犯罪嫌疑人被抓，安琪兒是誰的答案逐漸集中到於劍寬與喬惠娟身上。尤其是萬全被捕後，更加證實了喬惠娟就是安琪兒。可丁洛山不信，再次施計瞞天過海，要通過喬惠娟引出真正的安琪兒……
