故事以日本國營鐵道沒有民營化,而是壹直由政府管理運營的平行世界為舞臺。長期的赤字壓力造成國鐵公司無暇顧及地方線路的運營,結果很多地方鐵道持續荒廢,民怨因此沸騰,甚至出現了以恐怖行動來要求鐵路民營化的極端分子。面對與日俱增的鐵道犯罪,國鐵公司決定成立“日本國有鐵道公安隊”來維持治安。